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各市州教育局、衛(wèi)生局：
　　根據教育部的統(tǒng)一部署，省教育廳、省衛(wèi)生廳組成7個檢查組于2008年6月30日-7月5日，對全省14個市州的14個縣市部分農村中小學進行了食品衛(wèi)生和飲用水安全專項檢查。檢查組聽取了縣教育局、衛(wèi)生局的工作匯報，查閱了有關文件及檔案資料，現場檢查了84所中小學的食品衛(wèi)生和飲用水安全工作?，F將檢查情況通報如下：
　　一、主要成績與特點：
　?。ㄒ唬╊I導重視，管理機構和制度基本健全。各地教育、衛(wèi)生行政部門認真貫徹落實上級有關文件精神，充分認識到抓好學校食品衛(wèi)生安全工作的重要性，高度重視學校食品安全工作，密切配合、齊抓共管，加強了對學校食品安全工作的領導。絕大多數縣市成立了食品衛(wèi)生安全工作領導機構，明確了校長為第一責任人，確定了各相關部門負責人的工作職責，制定了較完善的崗位責任制，初步形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各級職能部門促落實的上下聯動的工作機制。在食品衛(wèi)生和飲用水安全管理中，絕大多數縣市制定了較完善的管理制度和工作計劃。多數教育局和學校責任明確，層層簽訂責任狀，有的教育局還把該項工作納入學校目標管理的內容一并予以考核。
　　為了加強中小學食堂規(guī)范化管理，衡陽縣出臺了《中小學（幼兒園）食堂管理規(guī)范》。澧縣、冷水江市在新建、改建、擴建學校食堂時，重視預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。瀏陽市、花垣縣、桑植縣等縣市較好地落實了學校食堂大宗物資準入制度。澧縣教育局統(tǒng)一印制了《中小學校食堂食品原料進出庫臺帳》和《中小學校食堂巡查日志》，進一步規(guī)范了管理。湘陰縣長康中學食堂庫房整潔，嚴格索票索證，管理規(guī)范，學校領導堅持每個月至少召開2次食堂工作人員會議。新邵縣管理制度健全、內容全面、操作性強。
　?。ǘ┘哟笸度耄瑢W校衛(wèi)生基礎設施條件進一步改善。近年來，各地教育行政部門和學校千方百計采取各種措施，多渠道籌措經費來改善學校食堂、飲用水等衛(wèi)生基礎設施，使學校的食堂、飲水衛(wèi)生條件和校園衛(wèi)生環(huán)境得到進一步改善。
　　瀏陽市近幾年共投入6000余萬元用于新建、改建、擴建學校食堂、水井、廁所等硬件設施，2008年又有14個改食堂、改水井、改廁所的項目，瀏陽田坪完小投入近100萬元，新建了學生食堂，學生用餐條件得到極大改善。衡陽縣制定了分期分批改造學校食堂的規(guī)劃，近3年新建、改建食堂1萬多平方米，4所學校改建了高標準的食堂，8所中小學新建了標準化的食堂，還有20多所中小學校食堂正在建設中。茶陵縣也制定了分期分批改造學校食堂的規(guī)劃，07年投入150多萬元改造了5所學校食堂，今年又投入250多萬元改造5所學校食堂?；ㄔh在農村寄宿制學校建設中，統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃學校的建設和發(fā)展，把學校食堂的新建、改建和擴建納入其中，近年來，16所學校食堂得到新建和改建，占到學校食堂總數量的近一半。桑植縣近年來共投入1800余萬元，新建了28所學校食堂，建筑總面積達到2.4萬余平方米，2008年還有一批學校的食堂改造項目列入了縣教育局的改造計劃。安化縣通過多方籌措資金，投入3280余萬元，建成標準較高的學校食堂40余個，總面積達到2.8萬平方米，改擴建食堂62所。近年來新邵縣、澧縣也分別投入3000余萬元、2000余萬元用于學校食堂和飲用水設施的改造。安仁縣在農村中小學食堂改造上也投入很大。
　　（三）加強培訓，食品安全意識進一步增強。從提高從業(yè)人員安全意識、降低學校食品安全風險出發(fā)，各地教育和衛(wèi)生行政部門密切配合，每年組織學校食品衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓，并把此項工作列入學校衛(wèi)生管理重要議事日程。新邵縣教育局特別重視培訓工作，堅持了從業(yè)人員崗前培訓、工作中的再培訓和突發(fā)事件的專業(yè)培訓。衡陽縣對工作出色的學校，召開現場經驗推介會，組織全縣食堂管理人員參觀學習。澧縣教育局將學校食堂衛(wèi)生安全教育VCD碟片發(fā)放到學校，供學校組織培訓觀看，還組織編寫了《校園安全常識歌》。安化縣教育局籌資20余萬元編寫了《中小學生安全知識教育讀本》，免費發(fā)放到學生手中。
（四）加強檢查，及時整改。為了確保中小學食品安全，各地普遍建立了專項督查制度，發(fā)現問題及時整改。衡陽縣教育局和衛(wèi)生局今年聯合對全縣68家中小學校食堂進行了專項檢查，下達整改意見書56份，檢測水樣160份。茶陵縣衛(wèi)生局和教育局今年共檢查學校和幼兒園103家，下達整改意見書203份，檢測水樣46份，檢測餐用具104份，依法查處了7起違法案件。新邵縣、冷水江市、桑植縣等縣市衛(wèi)生、教育部門每年安排四次以上專項監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時整改。
　　二、存在的主要問題
　　（一）部分學校食堂硬件設施較差，存在食品衛(wèi)生安全隱患。大部分農村學校食堂陳舊、設施設備老化。部分學校食堂基本衛(wèi)生設施嚴重缺乏，根本不具備開辦食堂的條件，如有的無粗加工間和餐具清洗消毒間，沒有餐飲具專用清洗池、消毒設施和保潔柜，有的“三防”設施不齊全、沒有紗門紗窗，沒有冷藏設施。有的學校食堂規(guī)模與就餐人數達不到規(guī)定比例要求，學生就餐場地條件較差。
　　衡陽縣臺源小學和金蘭鎮(zhèn)中心小學食堂條件簡陋，沒有餐廳，幾百學生只能在室外小遮雨棚里就餐。臺源小學肉食粗加工和食品切配在一間小房間內，肉食和蔬菜只在一個水池清洗。金蘭鎮(zhèn)中心小學沒有粗加工間和餐用具消毒間，只在室外放置了兩口水缸和一個水泥池用于洗菜和餐具消毒。衡陽縣臺源中學沒有消毒間，甚至沒有洗菜和消毒用水池，洗菜、消毒用幾個水盆，餐用具基本沒有消毒。茶陵縣馬江中心小學食堂加工間小，粗加工和食品切配在一間小房間內，沒有肉食和蔬菜洗菜水池，沒有餐用具消毒用水池，只有幾個盆子作為消毒設施，起不到消毒效果，也沒有保潔柜。茶陵縣界首中學食堂加工間本來就小，還分成了兩個食品加工區(qū)，沒有設肉食粗加工區(qū)，沒有專用的洗菜水池，沒有餐用具消毒設施和保潔設施，食品肉食和蔬菜切配未分工具、分臺操作，僅有一臺冰柜，不能滿足生熟分開冷藏的需要。茶陵縣馬江中學食堂無專用餐用具清洗消毒用水池，消毒間實際是蒸飯間，消毒柜實際是蒸飯柜，今年縣CDC餐具消毒效果評價抽檢結果顯示，大腸桿菌陽性。茶陵縣界首中心小學沒有餐用具消毒設施，沒有設置紗門紗窗及防鼠設施，一臺冰箱，不能滿足生熟分開冷藏的需要。祁陽縣白水鎮(zhèn)中心小學所有加工操作均在一間不到10平方米用房內，包括打開水均在一起，且無消毒、保潔、“三防”等基本衛(wèi)生設施。
　?。ǘ┎糠謱W校飲用水達不到衛(wèi)生要求，存在傳染病流行的隱患。部分農村中小學飲用水多為附近井水，未經衛(wèi)生部門檢測就投入使用，學生喝生水的現象時有發(fā)生。部分學校自備水源的選址、學校儲水塔和食堂儲水池的清洗消毒未到位。部分學校用水供應不足，如茶陵縣界首中心小學用水是與周圍農戶合用一個水源，用水長期得不到保證，240多名學生共用兩個洗碗龍頭，洗碗均在一個水槽，存在傳染病流行的隱患。部分學校無定期清洗消毒記錄和水質檢測報告。部分學校水井未加蓋加鎖，存在安全隱患。
　　（三）部分縣學校食堂無衛(wèi)生許可證違法經營?；ㄔh、桑植縣和新晃縣未取得衛(wèi)生許可證的學校食堂數量較多，違法經營現象較為突出?；ㄔh有37個學生食堂，其中12個有衛(wèi)生許可證，僅占總數的1 /3，其余2/3的食堂無衛(wèi)生許可證，屬違法經營。桑植縣81所中小學幼兒園建有食堂，取得衛(wèi)生許可證的26所，僅占總數的32%，另68%的中小學及幼兒園未取得衛(wèi)生許可證，屬違法經營。新晃縣共47個學生食堂，只有5個食堂有衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證的學校食堂數僅占總數的10.6%。
　?。ㄋ模┎糠謱W校食品衛(wèi)生和飲用水安全工作制度未落實、管理不到位。一是部分農村學校存在采購食品及其原料時未索證索票或臺帳記錄不全等問題，如采購的鮮肉沒有索取檢驗檢疫證明、部分食品索取的衛(wèi)生許可證過期等；二是食品貯藏存放不規(guī)范，如冰柜內存在生熟混存、庫房食品與非食品混放的問題，存在“三無”和超保質期食品的問題；三是食堂操作間的衛(wèi)生條件差，食堂餐具未洗凈消毒，食堂工作人員上崗著裝隨意且不注意個人衛(wèi)生等現象；四是少數學校未執(zhí)行省政府有關文件規(guī)定，食堂仍存在承包經營現象。部分縣教育局和學校制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預案不規(guī)范、不具體，缺乏可操作性，形同虛設，一旦發(fā)生事故，很難按預案進行有效處置。有的學校食堂管理混亂，瀏陽市官渡中學食堂雜亂不堪，餐用具未常規(guī)消毒，有份報告顯示餐用具檢測多項不合格。祁陽縣肖家村鎮(zhèn)中心小學食品倉庫的食品原料混亂堆放地面且存放雜物，地面有積水，食堂內發(fā)出一股霉臭味。
　　三、整改要求
　?。ㄒ唬└鞯亟逃l(wèi)生行政部門要進一步提高對學校衛(wèi)生工作的認識，加強對學校食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生安全的監(jiān)管，各中小學要進一步強化自身在食品衛(wèi)生與飲用水安全方面的責任意識，切實加強管理，堅決杜絕承包經營。在建立健全各項衛(wèi)生管理制度和崗位責任制度的基礎上，要確保各項衛(wèi)生管理制度落實到位，加強各個環(huán)節(jié)管理，做到有制度、有檢查、有記錄、有結果，獎懲分明。同時加強資料的收集和管理。
　?。ǘ┘訌妼W生飲用水管理，確保飲水安全。對凡是使用自備水源（井水）的農村中小學校，各級衛(wèi)監(jiān)部門要加強監(jiān)督和技術指導，并要求每年進行不少于1次水質檢測。
　?。ㄈ┛h級人民政府、教育行政部門和各中小學校要想方設法加大經費投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施，尤其是改善農村學校食品衛(wèi)生及飲用水衛(wèi)生條件，消除安全隱患。學校在新建、改建、擴建食堂時，建筑設計必須取得衛(wèi)生行政部門的設計認可后方可施工，切實做好預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。
　　（四）各中小學校要進一步加強健康教育工作，加強學校食品衛(wèi)生安全知識的宣傳教育，增強學生食品衛(wèi)生安全意識，提高學生自我保護意識和能力。
　　四、獎懲意見
　?。ㄒ唬┫铝袑W校食品衛(wèi)生安全制度健全、責任落實、管理規(guī)范、硬件設施達到規(guī)定要求，予以通報表揚：澧縣一完小、花垣邊城中學、桑植縣官地坪鎮(zhèn)中心小學、瀏陽市官渡小學、湘陰縣長康中學、衡陽縣峴山中心小學、新邵縣八中。
　?。ǘο铝袑W校食堂處理如下：
　　1、重點整改學校食堂（或飲用水）：衡陽縣臺源中學、衡陽縣臺源中心小學、茶陵縣馬江中學、茶陵縣界首中學、茶陵縣界首中心小學、安仁縣二中、湘潭縣譚家山鎮(zhèn)中心小學、瀏陽市官渡中學、湘陰縣南山小學。
　　2、因無證經營責令關閉的學校食堂：桑植縣兩河口鄉(xiāng)中心小學、桑植縣官地坪中學、新晃縣李樹中學、新晃縣扶羅中學、新晃縣方家屯中學、新晃縣李樹完小、新晃縣扶羅完小、新晃縣方家屯完小。
　　3、因硬件條件太差或管理問題突出，存在較大安全隱患，責令關閉的學校食堂：祁陽縣肖家村鎮(zhèn)中心小學、祁陽縣白水鎮(zhèn)中心小學、茶陵縣馬江中心小學、湘潭縣楊家橋鎮(zhèn)雁坪中心小學。
　　上述受到處理的學校，檢查組在檢查過程中已將存在的主要問題當面向學校進行了反饋。責成各市州教育、衛(wèi)生部門對上述學校食堂整改情況進行跟蹤督查，如學校整改后達到規(guī)定要求，可重新營業(yè)。達不到要求，應由原發(fā)證部門吊銷其衛(wèi)生許可證，教育行政部門責令學校關閉學生食堂。
　　各地市州教育、衛(wèi)生部門應將上述學校食堂的整改情況及時向省衛(wèi)生廳和省教育廳主管部門報告。